大力加强儿童托育服务 为年轻家长缓解后顾之忧 “0至3岁托育服务质量关系到孩子的终身发展,在个体成长的关键期,提供适宜的养育与教育支持,能为儿童终身发展打下更好的基础。”北京市北海幼儿园园长柳茹委员,带来了有关“加强0至3岁托育服务”的提案。

 当前,我国托育服务处于什么状况?政府和社会各界该如何更好地帮助年轻人解除带娃的后顾之忧?记者就此采访了几位代表委员。

 政府统筹 整合社会多种力量共同参与

 据柳茹委员介绍,3岁以前婴幼儿神经系统发育迅速,“生命最初的1000天”对一个人的脑神经和其他机能的发育十分重要。我国现有0至3岁婴幼儿4200万左右。近年来,政府鼓励多元主体提供0至3岁婴幼儿早期教育服务,但在各类早期教育机构中这类儿童的实际入托率不足5%。

“现阶段,家庭承担着主要养育压力,工作与育儿冲突逐渐凸显,对托育服务需求强烈。”柳茹委员说。

“我国现有的托育机构中,部分存在收费不合理、教育质量不达标、从业人员专业技能不足等问题。”柳茹委员分析,一方面,虽然近年来我国出台了专门针对0至3岁婴幼儿托育服务的专项政策,但贯彻落实还有待加强;另一方面,托育机构教师专业性不强,科学的婴幼儿托育知识与方法有待完善,这些都制约着托育服务行业的发展。

 依据现阶段国情,柳茹委员建议,大力发展普惠性早期教育机构,明确“政府统筹,整合社会多种力量共同参与”的发展思路。她建议,进一步挖掘托育服务资源。比如,支持“托幼一体化”建设,鼓励有条件的幼儿园向下延伸,开设托儿班解决入托难题;加速推动幼儿园与各类托育机构联动,提供早期教育先进理念、婴幼儿发展指南、早期教育案例、早期教育策略等智力支持,共享学前教育的有益经验与模式。教育部门可以联合妇联、卫生保健部门,指导高校、医院、幼儿园等相关机构及单位,依托社区构建0至3岁婴幼儿社区活动驿站,拓展游戏场地,提供就近就便的托育服务,携手构建儿童友好型社区。另外,丰富托育服务类型。盘活社会资源,吸引多种社会力量参与育儿支持体系,提供灵活多样的公共托育服务类型,如半日班、小时班、临时托、亲子活动、入户指导等。

 核定编制总量 建立幼教培养补充机制

 据了解,包括北京、上海在内的很多城市都在着力推进0至3岁婴幼儿托育服务,刚刚颁布的《北京市托育服务体系建设行动方案(2023—2025年)》明确提出,加快建设多元化托育服务供给体系和支撑保障体系。

“加快建设多元化托育服务体系,应着重提高托育机构的服务质量。目前影响托育服务质量的关键问题,是幼儿教师队伍建设与保障的短板还比较突出。”北京外国语大学党委书记王定华委员说。

 王定华委员指出,国家层面尚未出台统一的公办幼儿园编制标准;与在编教师相比,编外聘用教师的工资水平普遍较低;一些地方还存在管理不规范、没有为教师缴纳养老及医疗保险等问题。这些短板成为影响队伍稳定和托育质量的隐患。

 民革山西省委会副主委、晋中市人大常委会副主任辛琰代表建议:“尽快研究制定统一的幼儿园编制标准,可采取打通中小学、幼儿园编制使用,整合各类事业单位空闲编制,设立教育编制周转池等办法,统一核定幼儿园编制总量,并实行编制部门总量控制,教育部门统筹使用、动态调整。”

 辛琰代表说,还应加快建立幼儿教师培养补充长效机制,扩大部属和各省公费师范生学前教育专业培养规模。同时,切实保障落实幼儿园教职工工资待遇,加大政府购买服务力度,努力实现与在编教师同工同酬。

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